陳經(jīng)理

1,定義：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,權(quán)責(zé)不明確,保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)行的
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
2,原因：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,權(quán)責(zé)不明確等問題日益突出
3,改革內(nèi)容：
(1)保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利
(2)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作
4,進(jìn)展：2014年12月，由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見>正在征求相關(guān)意見，等待會(huì)簽.

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按照字面理解，產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該包括所有權(quán)制度改革,經(jīng)營權(quán)制度改革,處置權(quán)制度改革和權(quán)制度改革.并且，產(chǎn)權(quán)制度改革還應(yīng)該包括公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和私有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革.
在我國，產(chǎn)權(quán)改革是指：把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中政企不分,產(chǎn)權(quán)不明,不自主經(jīng)營,不自負(fù)盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開,產(chǎn)權(quán)明確,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的企業(yè).
產(chǎn)權(quán)制度改革是對產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行的變革.通常所說的公司制改造,聯(lián)合,兼并,股份合作制,出售等行為都屬于產(chǎn)權(quán)制度改革,公司制改造是產(chǎn)權(quán)制度改革的一種主要形式.

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悲殤乀述裞微笑

(1)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)改革.開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作.按照集體成員按份共有,集體決策的原則，探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織和集體成員共同管理集體所有土地的體制機(jī)制，處理好集體經(jīng)濟(jì)組織和集體成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系.國家征收集體所有的土地要足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償，全面落實(shí)就業(yè),社會(huì)保障等配套政策.轉(zhuǎn)變土地用途后的增值按一定比例返還集體經(jīng)濟(jì)組織，用于公益事業(yè)建設(shè)和集體成員生活保障以及發(fā)展壯大經(jīng)營實(shí)體.
(1)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革.開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作.在尊重歷史,符合規(guī)劃,用地限額的基礎(chǔ)上，探索建立集體建設(shè)用地使用,調(diào)換,互換等體制機(jī)制，激活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地.在符合土地利用總體劃,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設(shè).
(2)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革.開展對農(nóng)戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權(quán)證，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證,同權(quán).支持農(nóng)戶通過出租合法住房增加財(cái)產(chǎn)性收入，利用住房發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)村旅館,農(nóng)產(chǎn)品加工等，增加經(jīng)營性收入.支持農(nóng)戶引進(jìn),人才,技術(shù),管理等進(jìn)行合作開發(fā),合伙經(jīng)營.
(3)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革.開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變.堅(jiān)持依法,自愿,有償?shù)脑瓌t，支持引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包,出租,互換,入股,轉(zhuǎn)讓或者其他流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，支持土地向農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地利用向規(guī)模,集約,高效方向發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).
(4)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革.建立健全集體林權(quán)制度改革長效機(jī)制，依法維護(hù)經(jīng)營管理權(quán)穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，鞏固集體林權(quán)制度改革成果.探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制，加快開展林權(quán)抵押貸款工作，大力推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和模式，全面落實(shí)林木采伐,林權(quán)流轉(zhuǎn),森林保險(xiǎn),融資,產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策，保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)林農(nóng)增收,林業(yè)增效.
(5)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革.小(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小(2)型水庫可以單獨(dú)或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會(huì)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮.對農(nóng)村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設(shè)施，小(2)型及其以下的引水,提水(含機(jī)電提灌站,水輪泵站)工程及其附屬設(shè)施，小水池,小水窖,小機(jī)井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣,流轉(zhuǎn)等，明晰所有權(quán)，明確水權(quán)和土地使用權(quán)，并進(jìn)行確權(quán)和頒證.也可以采取,承包,股份合作等形式，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任.在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶,聯(lián)戶,用水合作組織,村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村小型水利工程建設(shè).建立穩(wěn)定的公益性農(nóng)村小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制.
(6)開展農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)股份制改革.清理核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),負(fù)債和所有者權(quán)益，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議確認(rèn),公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案.在堅(jiān)持集體資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員"共同所有"的前提下，嚴(yán)格按照制定方案,清產(chǎn)核資,資產(chǎn)量化,設(shè)置,界定,管理,資產(chǎn)運(yùn)營,分配,監(jiān)督管理的程序，實(shí)現(xiàn)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員"按份共有"

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舊人勿戀

(1)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。在尊重歷史、符合規(guī)劃、用地限額的基礎(chǔ)上，探索建立集體建設(shè)用地使用、調(diào)換、互換等體制機(jī)制，激活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地。在符合土地利用總體劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設(shè)。
(2)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革。開展對農(nóng)戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權(quán)證，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證、同權(quán)。支持農(nóng)戶通過出租合法住房增加財(cái)產(chǎn)性收入，利用住房發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)產(chǎn)品加工等，增加經(jīng)營性收入。支持農(nóng)戶引進(jìn)*、人才、技術(shù)、管理等進(jìn)行合作開發(fā)、合伙經(jīng)營。
(3)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，支持引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他*流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，支持土地向農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地利用向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(4)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。建立健全集體林權(quán)制度改革長效機(jī)制，依法維護(hù)經(jīng)營管理權(quán)穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)新機(jī)制，加快開展林權(quán)抵押貸款工作，大力推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和模式，全面落實(shí)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、*融資、產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策，保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效。
(5)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。小
(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小
(2)型水庫可以單獨(dú)或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小
(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會(huì)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。對農(nóng)村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設(shè)施，小
(2)型及其以下的引水、提水(含機(jī)電提灌站、水輪泵站)工程及其附屬設(shè)施，小水池、小水窖、小機(jī)井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣、流轉(zhuǎn)等*，明晰所有權(quán)，明確水權(quán)和土地使用權(quán)，并進(jìn)行確權(quán)和頒證。也可以采取*、承包、股份合作等形式，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶、聯(lián)戶、用水合作組織、村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和*農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。建立穩(wěn)定的公益性農(nóng)村小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。
(6)開展農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)股份制改革。清理核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議確認(rèn)、公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。在堅(jiān)持集體資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員“共同所有”的前提下，嚴(yán)格按照制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、*設(shè)置、*界定、*管理、資產(chǎn)運(yùn)營、*分配、監(jiān)督管理的程序，實(shí)現(xiàn)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員“按份共有”。

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最熟悉的陌生人

服務(wù)宗旨：配合推進(jìn)田東國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，堅(jiān)持
“公開、公平、公正”的原則，保證產(chǎn)權(quán)交易的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性；推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，促進(jìn)資源合理配置和優(yōu)化組合，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革；充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

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別的方向走

你好，
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容
1、開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記。
2、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)
1、“還權(quán)賦能”：“還權(quán)”是把法律法規(guī)賦予農(nóng)民的土地、房屋等要素的權(quán)益還給農(nóng)民，恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)有的自主權(quán);“賦能”是讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力，使農(nóng)民成為改革的主體和市場的主體，通過改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。
2、“農(nóng)民自主”：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)進(jìn)行確權(quán)頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的，通過以村、組為單位的農(nóng)民集體民主決策機(jī)制，妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
三、堅(jiān)持原則
1、堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營*轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持有效保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。
3、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的*分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益
4、堅(jiān)持依法辦事、陽光操作。嚴(yán)格參照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)施“陽光”操作，吸收村民代表全程參與，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保改革全過程公開透明。堅(jiān)持依法確權(quán)、登記和頒(換)證。嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《貴陽市村民住宅確權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行辦理。
5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場化運(yùn)作程度。
6、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革取得實(shí)效。

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